Президиум Верховного Совета Казахской ССР постановляет:
1. Утвердить Положение о религиозных объединениях в Ка¬захской ССР.
2. Признать утратившим силу на территории Казахской ССР Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях» (СУ, 1929 г., № 35, ст. 353).
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ В КАЗАХСКОЙ ССР
1. Под действие настоящего Положения подходят церкви, ре¬лигиозные группы, толки, религиозные течения и прочие культовые объединения всех наименований.
2. Религиозные объединения верующих граждан всех культов на территории Казахской ССР регистрируются в виде религиозных обществ или групп верующих. Каждый гражданин может быть членом только одного рели¬гиозно-культового объединения (общества или группы).
3. Религиозное общество есть местное объединение верующих граждан, достигших 18-летнего возраста, одного и того же культа, вероисповедания, направления или толка, в количестве не менее 20 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих ре-лигиозных потребностей. Верующим гражданам, которые в силу своей малочисленности не могут образовать религиозного общества, предоставляется - пра¬во образовать группу верующих. Религиозные общества имеют право приобретения церковной утвари, предметов религиозного культа, транспортных средств, аренды, строительства и покупки строений для своих нужд в уста¬новленном законом порядке.
4. Религиозное общество или группа верующих могут присту¬пить к своей деятельности лишь после принятия решения о реги¬страции общества или группы верующих Советом по делам рели¬гий при Совете Министров СССР. Решение о регистрации религиозного общества или группы верующих и об Открытии молитвенного здания принимается Со¬ветом по делам религий при Совете Министров СССР по представ¬лению исполнительных комитетов областных, Алма-Атинского городского Советов народных депутатов.
5. Для регистрации религиозного общества учредителя его в количестве не менее 20 человек направляют ходатайство о регист¬рации религиозного общества и об открытии молитвенного здания (церкви, костела, кирхи, мечети, синагоги и т. д.) в исполнитель¬ный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов направляет поступившее к нему ходатайство верующих со своим заключением в исполнительный комитет областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов.
6. Для регистрации группы верующих ходатайство, подписан¬ное всеми верующими этой группы, подается в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народ¬ных депутатов, который это ходатайство со своим заключением направляет в исполнительный комитет областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов.
7. Исполнительный комитет областного, Алма-Атинского го¬родского Совета народных депутатов, получив материалы о реги¬страции общества или группы верующих, в месячный срок рассмат¬ривает их и со своим представлением направляет на разрешение в Совет по делам религий при Совете Министров СССР. Совет по делам религий при Совете Министров СССР после рассмотрения материалов о регистрации общества или группы ве¬рующих принимает решение о регистрации или отказе в регистра¬ции религиозного общества или группы верующих и сообщает им об этом.
8. Учет религиозных объединения, молитвенных домов и зда¬ний ведется Советом по делам религий при" Совете Министров СССР, который устанавливает порядок представления соответст¬вующих данных о религиозном обществе или группе верующих, об их исполнительных и ревизионных органах н служителях культа.
9. В списки членов религиозных обществ или групп могут быть вносимы только те верующие, которые изъявили на то свое согла¬сие.
10. Для удовлетворения религиозных потребностей верующие, составившие религиозное общество, могут получать по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР в бесплат¬ное пользование специальное молитвенное здание на условиях и в порядке, предусмотренном договором, заключаемым религиозным обществом с полномочным представителем (Исполнительного коми¬тета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Кроме того, верующие, составившие религиозное общество, или группа верующих могут пользоваться для молитвенных собра¬ний и другими помещениями, предоставляемыми им отдельными липами или исполнительными комитетами районных, городских. районных в городе Советов народных депутатов на правах аренды. На эти помещения распространяются все правила, установленные настоящим Положением для молитвенных зданий. Договоры на право пользования такими помещениями заключаются отдельны¬ми верующими за их личной ответственностью. Кроме того, поме¬щения эти должны удовлетворять строительным нормам н сани¬тарным правилам.
Каждое религиозное общество или группа верующих может пользоваться только одним молитвенным помещением.
11. Сделки, связанные с управлением и пользованием культо¬вым имуществом, как-то: договоры о найме сторожей, о поставке дров, ремонте молитвенного здания и имущества культа, по при¬обретению продуктов и имущества для совершения религиозных обрядов и церемоний и тому подобных действий, тесно и непосред¬ственно связанных с учением и обрядностью данного религиозного культа, а также по найму помещений для молитвенных собраний, могут заключаться отдельными гражданами, состоящими членами исполнительных органов религиозных обществ или уполномоченными групп верующих. Подобные сделки не могут иметь своим содержанием договор¬ные отношения, хотя и связанные с культом, но преследующие цели торговые и промышленные, как-то; аренда свечных заводов, типография для печатания религиозно-нравственных книг и т. д.
12. Общие собрания религиозных обществ и групп верующих (кроме молитвенных) проводятся с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
13. Для непосредственного выполнения функций, связанных с управлением н пользованием культовым имуществом (статья 11), а также в целях внешнего представительства, религиозные объеди¬нения избирают из среды своих членов на общем собрания ве¬рующих открытым голосованием исполнительные органы — в религиозных обществах в количестве трех человек, а в группе ве¬рующих—одного представителя.
14. Регистрирующим органам предоставляется право отвода из состава членов исполнительного органа религиозного общества или группы верующих отдельных лиц.
15. Для проверки культового имущества и денежных сумм, получаемых путем складчины или добровольных пожертвований, религиозными объединениями из среды своих членов на общем со¬брании верующих может быть избрана ревизионная комиссия в со¬ставе не более трех членов.
16. Собрания (заседания) исполнительных и ревизионных ор¬ганов религиозных обществ и групп верующих происходят без уведомления или разрешения органов власти.
17. Религиозным объединениям воспрещается: а) создавать кассы взаимопомощи, кооперативы, производст¬венные объединения и вообще пользоваться находящимся в их рас¬поряжении имуществом для каких-либо иных целей, кроме удов¬летворения религиозных потребностей;
б) оказывать материальную поддержку своим членам; в) организовывать как специально детские, юношеские, жен¬ские молитвенные и другие собрания, так и общие библейские, ли¬тературные, рукодельческие, трудовые, по обучению религии и т. п. собрания, группы, кружки, отделы, а также устраивать экскурсии и детские площадки, открывать библиотеки и читальни, организо¬вывать санатории и лечебную помощь. В молитвенных зданиях и помещениях могут храниться только книги, необходимые для отправления данного культа.
18. Не допускается преподавание каких-бы то ни было рели¬гиозных вероучений в учебных заведениях. Преподавание религи¬озных вероучений может быть допущено исключительно в ду¬ховных учебных заведениях, открываемых в. установленном по¬рядке.
19. Район деятельности служителей культа, религиозных про¬поведников, наставников и т. п. ограничивается местожительством членов обслуживаемого ими религиозного объединения и место¬нахождением соответствующего молитвенного помещения. Деятельность служителей культа, религиозных проповедников и наставников, обслуживающих постоянно два или несколько религиозных объединений, ограничивается территорией, на которой - постоянно проживают верующие, входящие в указанные религиоз-ные объединения. Воспрещается деятельность служителей культа: мулл, священ¬ников, ксендзов, пресвитеров и других, не зарегистрированных в установленном законом порядке, а также выполнение другими ли¬цами каких-либо религиозных обрядов и иных церемоний культа.
20. Религиозные общества и группы верующих могут созывать религиозные съезды и совещания только по разрешению в каждом отдельном случае Совета по делам религий при Совете Министров СССР. Избранные на собраниях, съездах, совещаниях религиозные центры, духовные управления и другие религиозные организации руководят - только религиозной (канонической) деятельностью объединений верующих. Они содержатся на средства, отчисляемые религиозными объединениями исключительно на добровольных на¬чалах. Религиозные центры, епархиальные управления имеют право производства церковной утвари, предметов религиозного культа и продажи их обществам верующих, а также приобретения транс¬портных средств, аренды, строительства и покупки строений для своих нужд в установленном законом порядке.
21. Исполнительные органы религиозных обществ и групп, а также религиозных съездов, могут пользоваться штампами, печа¬тями и бланками с обозначением своего наименования исключи¬тельно только по делам религиозного характера. Эти штампы, пе¬чати и бланки не могут включать в себя эмблемы и лозунги, уста¬новленные для государственных учреждений и органов Советской власти.
22. Имущество, необходимое для отправления культа, как пе¬реданное по договорам верующим, составившим религиозное об¬щество, так и вновь приобретенное ими или пожертвованное им для нужд культа, является национализированным и находится на уче¬те в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и в пользовании верующих.
23. Помещения, служащие специально для жилья сторожа и находящиеся в ограде молитвенного здания или около молитвен¬ного здания, наряду с прочим культовым имуществом передаются по договору в бесплатное пользование верующим.
24. Молитвенные здания и культовое имущество передаются в пользование верующих, составивших религиозное общество, на ус¬ловиях н в порядке, предусмотренных договором, заключаемым ре¬лигиозным обществом с полномочным представителем исполни¬тельного комитета районного, городского, районного в городе Со¬вета народных депутатов.
25. Здание культа и находящееся в нем имущество принима¬ются по договору от представителя исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депу¬татов не менее, чем двадцатью членами религиозного общества для предоставления названного имущества в пользование всех ве¬рующих.
26. В договоре предусматривается, что лица, принявшие зда¬ние культа и имущество в пользование (статья 25), обязуются: а) хранить и беречь его, как вверенное им государственное имущество; б) производить ремонт зданий культа, а также нести расходы, связанные с владением и пользованием этим имуществом, как-то: по отоплению, страхованию, охране, оплате налогов, сборов и т. п.; в) пользоваться этим имуществом исключительно для удов¬летворения религиозных потребностей; г) возместить ущерб, причиненный государству порчей или не¬достачей имущества; д) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущест¬ва, в которую вносить все вновь поступающие (путем купли, по¬жертвований, передачи из других молитвенных зданий и т. п.) предметы религиозного культа, не принадлежащие отдельным граж¬данам м праве личной собственности, н исключать из описи с ведома и согласия того исполнительного комитета районного, го¬родского, районного в городе Совета народных депутатов, от имени которого заключен договор, предметы, пришедшие в негодность; е) беспрепятственно допускать во всякое время, за исключе¬нием того времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных исполнительных комитетов раненных, городских, районных в городе, поселковых, сельских, аульных Советов народных депутатов к периодической проверке и осмотру имущества.
27. Молитвенные здания, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, находящие¬ся на особом учете Министерства культуры Казахской ССР, пере¬даются таким же порядком и на тех же основаниях, но с обязатель¬ным соблюдением установленных правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры.
28. Все местные жители соответствующего исповедания, на¬правления и толка имеют право подписать договор о получении в пользование здания и имущества культа и после передачи культо¬вого имущества, приобретая, таким образом, право участия в уп¬равлении этим имуществом наравне с ленами, первоначально под¬писавшими договор.
29. Каждый подписавший договор может снять свою подпись вод означенным договором, подав о том соответствующее заявление в исполнительный комитет районного, городского, районного в горо¬де Совета народных депутатов, что, однако, не освобождает его от ответственности за целость и сохранность имущества в период вре¬мени до подачи им указанного заявления.
30. Здания религиозного культа подлежат в обязательном по¬рядке страхованию за счет подписавших договор лиц в пользу исполнительного комитета районного, городского, районного в го¬роде Совета народных депутатов, на территории которого нахо¬дится здание. Страховые суммы за сгоревшие молитвенные здания исполь¬зуются по решению исполнительного комитета областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов, согласованному с Советом по делам религий при Совете Министров СССР, на восстановление сгоревших молитвенных зданий или на культурные нужды района, города, на территории которого находилось сгорев¬шее молитвенное здание.
31. В случае непоступления от верующих ходатайства о пре¬доставлении в пользование для удовлетворения религиозных потребностей здания и имущества культа на условиях, предусмотрен¬ных статьями 24—30 настоящего Положения, исполнительный ко¬митет областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов определяет дальнейшее назначение молитвенного здания и всего имущества в нем в соответствии со статьями З5 и 36 настоя¬щего Положения.
32. Передача здания культа, находящегося в пользовании ве¬рующих, для других надобностей (закрытие молитвенного здания) допускается исключительно по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению исполнительного комитета областного, Алма-Атинского городского Совета народ¬ных депутатов, если это здание необходимо для государственных или общественных надобностей. О таком решении сообщается ве¬рующим, составившим религиозное общество.
33. Договоры об аренде помещений национализированных, му¬ниципализированных или принадлежащих гражданам на праве личной собственности для нужд религиозных объединений (стать» 10, ч. И) могут быть расторгнуты до истечения срока договора в судебном порядке.
34. Закрытие молитвенных зданий в соответствующих случаях производятся только по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению исполнительного коми¬тета областного, Алма-Атинского городского Совета народных де-путатов. Закрытие молитвенных зданий происходят в присутствии пред¬ставителей районного, городского финансового отдела и других за¬интересованных ведомств, а также представителя данного религи¬озного объединения.
35. При закрытии молитвенного здания культовое имущество 'распределяется следующим образом: а) все предметы из платины, золота, серебра и парчи, а также драгоценные камни подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых органов или в распоряжение органов Министерства культуры Казахской ССР, если эти предметы состояли на их учете; б) все предметы, имеющие историческую, научную, художест¬венную или иную культурную ценность, передаются органам Ми¬нистерства культуры Казахской ССР; в) остальные предметы (иконы, облачения, хоругви, покровы и т. п.), имеющие специальное значение при отправлении культа, передаются верующим для переноса в другие молитвенные здания того же культа; эти предметы заносятся в опись культового иму¬щества на общих основаниях: г) предметы обиходные (колокола, мебель, ковры, люстры и т. п.) подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых органов или в распоряжение органов Министерства культуры Казахской ССР, если они состоя¬ли на учете последних; д) так называемое, переходящее имущество - деньги, а также ладан, свечи, масло, вино, воск, дрова и уголь, имеющие определен¬ное целевое назначение для выполнения -условий договора или для совершения религиозных обрядов культа, в случае сохранения су-ществования общества после закрытия молитвенного здания, изъя¬тию не подлежат.
36. Подлежащие закрытию молитвенные здания, не находя¬щиеся под государственной охраной как памятники истории и куль¬туры, могут быть использованы и переоборудованы для других це¬лей или снесены лишь по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению исполнительного ко¬митета областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов.
37. Религиозные объединения могут быть сняты с регистрации в случае нарушения ими законодательства о культах. Снятие с регистрации религиозных объединений производится по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР но представлению исполнительного комитета областного, Алма-Атинского городского Совета народных депутатов.
38. В случае несоблюдения религиозным объединением зако¬нодательства о культах и условий договора о пользовании молит¬венным зданием или культовым имуществом, этот договор может быть расторгнут по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению исполнительного комитета областного, Алма-Атинского городского Совета народных депута¬тов.
39. Строительство новых молитвенных зданий силами и сред¬ствами верующих допускается в отдельных случаях по просьбе религиозных обществ с разрешения Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению исполнительного коми¬тета областного, Алма-Атинского городского Совета народных де¬путатов.
40. Если молитвенное здание в силу своей ветхости угрожает полностью или частично обвалом, то исполнительному комитету районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского, аульного Совета народных депутатов предоставляется право пред-ложить исполнительному органу религиозного объединения или представителю группы верующих временно, впредь до осмотра здания специальной технической комиссией, прекратить в нем уст¬ройство богослужений и собраний верующих.
41. Одновременно с предложением о закрытии молитвенного здания должностные лица, сделавшие такое предложение, сообщают об этом исполнительному комитету районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Если здание культа, представляющее историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, подлежит охране как памятник истории и культуры, предложение о закрытии молитвенного здания направляется соответствующему органу Министер¬ства культуры Казахской ССР.
42. В техническую комиссию (статья 40), образуемую исполни¬тельным комитетом районного, городского, районного в городе Со¬вета народных депутатов привлекается представитель религиозно¬го объединения.
43. Заключение технической комиссии, изложенное в акте об¬следования, является обязательным и подлежащим исполнению.
44. Если техническая комиссия признает здание культа угро¬жающим обвалом, то в составленном акте должно быть указано, подлежит ли здание сносу или же достаточно произвести только соответствующий ремонт его. В последнем случае акт точно уста¬навливает необходимый ремонт молитвенного здания и срок, доста¬точный для ремонта. Впредь же до окончания ремонта религиоз¬ное объединение не вправе допускать в здании ни молитвенных, ни каких-либо иных собраний.
45. В случае отказа верующих от производства указанного в акте обследования ремонта, заключенный с ними договор на поль¬зование зданием и имуществом культа подлежит расторжению по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по. представлению исполнительных комитетов местных Советов народ¬ных депутатов,
46. Если техническая комиссия признает здание подлежащим сносу, заключенный с верующими договор о предоставлении в пользование этого здания расторгается по решению Совета по де¬лам религий при Совете Министров СССР по представлению ис¬полнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
47. Религиозные общества и члены групп верующих имеют право производить складчины и собирать добровольные пожертво¬вания в молитвенном здании среди членов данного религиозного объединения и только на цели, связанные с содержанием молит¬венного здания, культового имущества, наймом служителей культа и содержанием исполнительных органов.
48, Всякое культовое имущество - как пожертвованное, так и приобретенное на добровольные пожертвования, подлежит обяза¬тельному занесению в инвентарную опись культового имущества. Добровольные приношения (пожертвования), сделанные в целях украшения пожертвованным предметом молитвенного здания - или в целях украшения предметов культа, заносятся в инвентарную опись всего культового имущества, находящегося в бесплатном пользовании религиозного общества. Все остальные виды добровольных пожертвований натурой, сделанные без упомянутых выше целей, а также денежные пожерт¬вования как для нужд религиозного- общества по содержанию (ремонт, отопление и т. п.) молитвенного здания или помещения, так я в пользу служителей культа занесению в инвентарную опись культового имущества не подлежат. Денежные добровольные пожертвования верующих учитываются путем ведения казначеем религиозного объединения прикодно-расходной книги.
49. Расходование пожертвованных сумм в соответствии с це¬лями по управлению молитвенным зданием к имуществом культа может производиться членами исполнительных органов религиоз¬ных обществ и уполномоченными групп верующих.
50. В зданиях религиозного культа или в специально приспо¬собленных помещениях, удовлетворяющих строительным нормах и санитарным правилам, молитвенные собрания верующих, объеди¬ненных в группы или общества, происходят без уведомления или разрешения органов власти. В помещениях, специально не приспособленных, молитвенные собрания верующих происходят с уведомлением в сельских поселениях — исполнительного комитета поселкового, сельского, аульного Совета народных депутатов и в городских поселениях — ис¬полнительного комитета районного, городского, районного в города Совета народных депутатов.
51. Во всех государственных, общественных, кооперативных учреждениях я предприятиях не допускается совершение каких-либо религиозных обрядов и церемоний культа, а также помещение каких-либо предметов культа. Настоящее запрещение не распространяется на отправление по просьбе умирающих или тяжелобольных, находящихся в больни¬цах и местах заключения, религиозно-культовых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладбищах и в крематориях.
52. Все кладбища, крематории и морги, а также организация похорон граждан находятся в ведении исполкомов местных Сове¬тов народных депутатов. На территории кладбища запрещается строительство и использование каких-либо помещений для молит¬венных собрании.
53. Религиозные шествия, совершение религиозных обрядов и церемоний под открытым небом, а также в квартирах и домах ве¬рующих допускаются с особого каждый раз разрешения исполни¬тельного комитета районного, городского, районного в городе Со¬вета наводных депутатов. Ходатайства о выдаче разрешений на религиозные шествия и совершение религиозных обрядов под открытым небом подаются не менее чем за две недели до срока назначенной церемонии. Ходатайства о выдаче разрешений на религиозные шествия и совершение религиозных обрядов под открытым небом подаются не менее чем за две недели до срока назначенной церемонии.
Отправление религиозно-культовых обрядов в квартирах и до¬мах верующих по просьбе умирающих или тяжелобольных может производиться без разрешения или уведомления исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народ¬ных депутатов.
54. Для религиозных шествий, являющихся неотъемлемой частью богослужения, совершаемых вокруг зданий культа, как в го¬родах, так и в сельских местностях особых разрешений или уведомлений органов власти не требуется при том условии, что эти шествия не нарушают нормального уличного движения.
55. Религиозные шествия, а также совершение религиозных обрядов и церемоний вне места нахождения религиозного объеди¬нения могут быть допущены с особого каждый раз разрешения органа, заключившего договор о пользовании культовым имущест¬вом. Такое разрешение может быть выдано после предварительно¬го согласования с исполнительным комитетом того местного Сове¬та народных депутатов, в районе которого предполагается совер¬шение шествия, обряда или церемонии.
56. Учет религиозных обществ, а также групп верующих про¬изводится исполнительным комитетом районного, городского. районного в городе Совета народных депутатов.
57.. Исполнительный комитет областного, Алма-Атинского го¬родского Совета народных депутатов сообщает сведения о религи¬озных объединениях по установленной форме Совету по делам ре¬лигий при Совете Министров СССР.
58. Надзор за деятельностью религиозных объединений, а так¬же за сохранностью передаваемого на основании договора в их пользование здания и имущества культа, возлагается на регистри¬рующие органы, причем в сельских местностях этот надзор возла¬гается также и на исполнительные комитеты, поселковых, сельских и аульных Советов народных депутатов.
С изменениями и дополнениями, внесенными Указом от 6 января 1981 г. (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1981 г., № 2).